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連星府﹝2016﹞92號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《星子鎮(zhèn)政府法律顧問管理

制度》的通知

 

各辦公室、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位：

《星子鎮(zhèn)政府法律顧問管理制度》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

連州市星子鎮(zhèn)人民政府

2016年11月30日

 

 

 

 

星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月30日印發(fā)   　

 

星子鎮(zhèn)政府法律顧問管理制度

 

第一條    為進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)政府法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范鎮(zhèn)政府法律顧問工作，保障鎮(zhèn)政府顧問依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)政府依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政府法律顧問的監(jiān)督管理，依法維護(hù)政府公共利益根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條    鎮(zhèn)人民政府建立政府法律顧問制度。政府法律顧問參與行政管理，受政府及其行政首長(zhǎng)委托處理政府法律事務(wù)。

第三條    鎮(zhèn)人民政府法律顧問工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律，維護(hù)公共利益。

第四條   鎮(zhèn)人民政府法律顧問在鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：

（一）為鎮(zhèn)政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見，參與其論證工作；對(duì)由政府負(fù)責(zé)人簽署的鎮(zhèn)政府規(guī)章，具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署；

（二）受鎮(zhèn)長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文書或者代理政府民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件；

（三）受鎮(zhèn)政府委托，參與或者協(xié)調(diào)政府合同談判和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判；草擬、修改、審核或者受鎮(zhèn)長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；

（四）受鎮(zhèn)政府指派對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理；

（五）協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府各部門涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

（六）承辦鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它法律事務(wù)。

第五條   鎮(zhèn)人民政府法律顧問享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)，提出意見和建議；

（二）可以列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議；

（三）根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料，向有關(guān)部門和人員了解情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和政府首長(zhǎng)授予的其他權(quán)利。

第六條    鎮(zhèn)人民政府法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及政府工作規(guī)則，恪守職業(yè)道德和工作紀(jì)律；

（二）依法履行職責(zé)； 

（三）對(duì)所提出的意見和建議、起草的法律文書和辦理的其他政府法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。

第七條    擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問、應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)知識(shí)，并在所從事的律師、司法、仲裁、法學(xué)研究等專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度，或?qū)儆诒緦I(yè)領(lǐng)域公認(rèn)的杰出人士。具體聘用條件為：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法和法律，具有良好品行，無違法犯罪記錄；

（二）具有國家承認(rèn)的法學(xué)（法律）本科或本科以上學(xué)歷；

（三）具有律師資格證書或法律職業(yè)資格證書；

（四）在所從事的律師、仲裁、法學(xué)研究等專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度；

（五）在相關(guān)領(lǐng)域具有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力強(qiáng)；

（六）年齡：30-55周歲。

第八條    鎮(zhèn)政府法律顧問的邀請(qǐng)，由政府法律顧問室依據(jù)本管理制度第七條規(guī)定，并結(jié)合其他條件挑選出合適人選，報(bào)鎮(zhèn)政府審定確認(rèn)。鎮(zhèn)政府法律顧問室上報(bào)人選時(shí)，應(yīng)提供備選人員的詳細(xì)資料并出具推薦理由，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后，由鎮(zhèn)政府向聘用人員頒發(fā)聘書。鎮(zhèn)政府法律顧問室應(yīng)將聘請(qǐng)情況向鎮(zhèn)組織辦、財(cái)政所備案。

第九條    聘用鎮(zhèn)政府法律顧問，應(yīng)簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)明確規(guī)定聘用期限、聘用期間雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違反聘用合同所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。聘用合同內(nèi)容不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸。

第十條    鎮(zhèn)政府法律顧問聘期為一年，期滿可續(xù)聘。如遇特殊情況。鎮(zhèn)政府可以提前解聘。

第十一條 鎮(zhèn)政府法律顧問的工作報(bào)酬包括固定報(bào)酬和具體案件代理費(fèi)。固定報(bào)酬由雙方在聘用合同中確定；具體案件代理費(fèi)由鎮(zhèn)政府法律顧問室參照社會(huì)同類事務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合委托事項(xiàng)情況與法律顧問協(xié)商確定。但為鎮(zhèn)政府及其領(lǐng)導(dǎo)決策辦理法律事務(wù)和提供法律意見不支付報(bào)酬。

第十二條   鎮(zhèn)政府法律顧問在鎮(zhèn)政府不具有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，不占用行政編制，但為辦理鎮(zhèn)政府事務(wù)時(shí)發(fā)生的合理費(fèi)用應(yīng)由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。

除前款規(guī)定外，鎮(zhèn)政府法律顧問在聘期間還享有以下工作待遇：享有正常工作、接受培訓(xùn)、獲得政治榮譽(yù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)利。

第十三條   鎮(zhèn)政府應(yīng)確保嚴(yán)格遵守約定支付工作報(bào)酬，保障工作待遇，并根據(jù)工作需要，為鎮(zhèn)政府法律顧問提供下列工作條件：

（一）確保獨(dú)立發(fā)表法律意見不受任何單位和個(gè)人干涉：

（二）確保辦理聘用單位法律事務(wù)時(shí)能充分調(diào)閱相關(guān)資料；

（三）根據(jù)工作需要，提供進(jìn)行調(diào)研的必要條件。

第十四條   鎮(zhèn)政府法律顧問在聘期間應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）保守國家秘密和聘用單位工作秘密；

（二）不得散布有損聘用單位聲譽(yù)的言論；不得參加非法組織；不得參加旨在反對(duì)國家、政府的集會(huì)、游行、示威、罷工等活動(dòng);

（三）忠于職守，維護(hù)聘用單位的合法權(quán)益；

（四）不得以鎮(zhèn)政府法律顧問身份從事商業(yè)活動(dòng)；

（五）認(rèn)真、細(xì)致、高效地完成聘用單位交辦的各項(xiàng)事務(wù);

（六）不得利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取本管理制度規(guī)定以外的利益；

（七）與聘用單位交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)自行申請(qǐng)回避；

（八）依法應(yīng)履行的其他有關(guān)義務(wù)。

第十五條   鎮(zhèn)政府法律顧問室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行監(jiān)督、管理。鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)政府法律顧問室聘請(qǐng)（聘用）法律顧問的工作進(jìn)行監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府法律顧問室對(duì)受聘鎮(zhèn)政府法律顧問統(tǒng)一制發(fā)相應(yīng)證件，并為鎮(zhèn)政府法律顧問提供開展工作必要的介紹信等委托證明。

第十六條   鎮(zhèn)政府法律顧問應(yīng)每半年提交一份書面工作建議，每年年末提交一份全年工作總結(jié)。

第十七條   鎮(zhèn)政府法律顧問室每年年末根據(jù)鎮(zhèn)政府法律顧問的工作情況對(duì)其進(jìn)行考核，考核的依據(jù)為工作建議、工作總結(jié)、出席會(huì)議情況、工作任務(wù)完成情況等。

第十八條   考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、不合格四個(gè)等次、對(duì)考核不合格或連續(xù)兩次考核基本合格的法律顧問，鎮(zhèn)政府將對(duì)其予以解聘。